政策法則

            崇明區關于申請人才專項資金的實施細則(2020年修訂版)

            發布日期:2020-06-12
            來源:

            崇明區關于申請人才專項資金的實施細則(2020年修訂版)

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            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔2020〕1號)關于人才專項資金管理的相關規定,制定本實施細則。

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            一、資金管理

            由區人才工作協調小組牽頭實施,區人才工作協調小組辦公室具體落實。日常事務由區人力資源社會保障局承擔,并根據年度各項目需要使用資金的額度,列入當年度預算。

            二、工作程序

            (一)個人(團隊)申請。個人(團隊)所在工作單位提出申請,填寫《崇明區人才專項資金申請表》,附相關申報材料,報送主管部門(社會團體、民辦非企業、非公企業等單位主管部門為注冊、經營地所在鄉鎮)。

            (二)初審。主管部門對個人(團隊)申請情況進行初審。申報材料核實無異議后,由主管部門報送區人力資源社會保障局。其中

            1.指導和服務世界級生態島建設、研究和參與生態島建設重點項目的頂尖人才、領軍人才所在工作單位的申請材料,在報送前須經區發展改革委和各重點項目牽頭單位復核;黨組織關系歸口區國資委黨委的區管國有企業的申請材料,在報送前須經區國資委復核;市屬企業的申請材料,在報送前須經上級主管部門復核。

            2.引進戰略級卓越人才資助(補貼)、引進創新創業人才及團隊資助(補貼)、創新創業人才項目或課題資助、“一事一議”項目資助等需要評審論證的項目,在報送區人力資源社會保障局的同時,須報相關行業主管部門。由行業主管部門組織專家評審,明確評審辦法和標準,提出入選名單及資助(補貼)等級等初步評審意見,并將評審意見報區人力資源社會保障局。評審過程實行民主集中制,由行業主管部門牽頭組建專家組,專家組組成人數不少于五人,集中審議申報材料并進行討論評審,要對申請個人(團隊)進行答辯,并采取無記名投票方式做出評審結論。

            (三)審核評定。由區人才工作協調小組辦公室牽頭,對初審合格、復核同意、評審通過的申報材料,每年組織兩次審核評定工作。審核評定一般分兩個環節:首先由區人力資源和社會保障局會同相關部門進行審核評估、綜合平衡,確定結果;其次報區人才工作協調小組辦公室(區委組織部)備案。

            (四)公示。審定通過的個人(團隊)名單,由區人力資源社會保障局通過區人才服務中心網站向社會公示,公示期不少于五個工作日。公示無異議的,獲得資助(補貼)資格。公示有異議的,在公示期間以書面形式向區人力資源社會保障局或區紀檢監察部門反映,待核實情況后再討論決定是否給予資助(補貼)資格

            (五)撥付。每年發放兩次,原則上在公示結束后的兩個月內,由區人力資源社會保障局撥付給申請個人(團隊)所在工作單位,再由所在工作單位撥付給個人(團隊)

            三、申報材料

            (一)《崇明區人才專項資金申請表》(一式三份)。

            (二)申請單位營業執照、法人登記證書復印件。

            (三)個人或團隊成員身份證、戶口簿或居住證、學歷鑒定證書、專業技術任職資格證書及其他佐證水平能力的材料復印件。

            (四)個人或團隊成員與所在單位簽訂的正式聘用合同或勞動合同復印件。屬創業人才的,需提供股東證明和公司章程。

            (五)個人或團隊成員在滬繳納的城鎮社會保險證明和在崇明繳納的個人所得稅完稅證明。

            (六)其他相關材料。

            具體申報材料要求及明細以當年度通知為準。

            四、績效考核

            (一)對享受本區人才專項資金資助(補貼)且在約定服務期內的各類人才,根據區人才工作協調小組辦公室要求,結合工作實際,由各主管部門或會同參與評審論證的相關行業主管部門,著重圍繞業務素質、工作業績及人才培養等情況,分階段或分年度共同進行考核,由主管部門向區人才工作協調小組辦公室書面報告考核總體情況。

            (二)區人才工作協調小組辦公室采取中期調查評估的辦法,加大對主管部門和用人單位人才政策執行情況的跟蹤,就貫徹落實情況和執行效果開展績效評估。

            (三)區人力資源社會保障局根據考核結果以及中期調查評估情況,開展人才專項資金的后續撥付等工作。

            五、監督管理

            (一)對弄虛作假、隱瞞真實情況的個人(團隊),一經查實,今后不得申請資助(補貼),并追回已發放的資助(補貼)。

            (二)用人單位出具虛假證明、隱瞞真實情況,或在核實時把關不嚴,且在后續管理中未能盡到責任的,一經查實,記入單位誠信記錄,并取消該單位個人(團隊)申請資格。

            (三)申請資助(補貼)的個人(團隊),在約定服務期內提前離開或發揮作用不明顯的,由用人單位提出申請,經各主管部門初審、區人才工作協調小組辦公室認定,取消個人(團隊)的相關激勵政策。

            六、其他

            (一)人才專項資金的申請,按“本區同類資助、補貼等從高不重復”原則實施,資助(補貼)標準與今后國家、本市規定不一致的,按國家、本市最新規定執行。

            (二)本實施細則自202011日起實施,至20211231日止,由區人才工作協調小組辦公室負責解釋。

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            附件:1.崇明區關于引進戰略級卓越人才的操作指引

            ????? 2.崇明區關于引進創新創業人才的操作指引

            ????? 3.崇明區關于柔性引進重點領域人才的操作指引

            ????? 4.崇明區關于儲備專業技能人才的操作指引

            ????? 5.崇明區關于培養崇明籍人才的操作指引

            ????? 6.崇明區關于培養創新創業人才的操作指引

            ????? 7.崇明區關于培養緊缺急需人才的操作指引

            ????????? 8.崇明區關于資助院士專家工作站和博士后科研工

            ??????????? 作站的操作指引

            ???? ?9.崇明區關于舉辦創新交流活動的操作指引

            ???? ?10.崇明區關于建立市場化引才機制的操作指引

            ???? ?11.崇明區關于加強人才住房安居保障的操作指引

            ???? ?12.崇明區關于加強人才服務的操作指引


            附件1

            崇明區關于引進戰略級卓越人才的操作指引

            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔20201號)關于實施戰略級卓越人才引進計劃的相關規定,制定本操作指引。

            一、引進對象

            《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》列出的頂尖人才、領軍人才。其中,頂尖人才主要包括:諾貝爾獎等國際大獎獲得者,國家最高科學技術獎獲得者;中國科學院院士、中國工程院院士,中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員;國際頂尖學術權威機構會員(院士);世界著名大學的國家實驗室等科研機構、世界知名企業實驗室中擔任要職的著名學者。領軍人才主要包括:被認定的國家級名師專家,如:長江學者獎、國家名老中醫等;國家“萬人計劃”領軍人才、青年拔尖人才,國家及上海“千人計劃”人才,上海市領軍人才;國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎特等、一等獎主要完成人;國家重點實驗室、國家社科基金重大項目首席專家,重點大學科研機構負責人;世界五百強企業家,獲得國家或上海認可的“四新”經濟企業家;戰略科學家、卓越工程師、能工巧匠。

            二、引進方式

            頂尖人才、領軍人才可以采取柔性引進或直接引進兩種方式。柔性引進是指,由區政府聘請或生態島建設重點項目牽頭單位聘請,簽訂工作協議,明確工作模式和內容,通過項目合作、課題研究、技術指導、審核決策等方式,每年來本區工作不少于一個月;直接引進是指,在本區創辦符合世界級生態島建設戰略定位的企業,工商注冊地、稅收戶管地、實際運營地須在本區,為所在企業的主要創辦人且為第一大股東(股權一般不低于30%),或帶技術、帶項目、帶團隊落地本區,與本區用人單位簽訂五年以上勞動(聘用)合同,按規定在滬繳納職工社會保險,在本區繳納個人所得稅。

            三、資助標準

            (一)柔性引進頂尖人才、領軍人才。柔性引進的頂尖人才根據工作協議規定,最高給予100萬元人才津貼;柔性引進的領軍人才根據工作協議規定,最高給予50萬元人才津貼;柔性引進的頂尖人才、領軍人才在本區服務期間,由區人才工作協調小組辦公室免費提供高端人才公寓用于居住。

            (二)直接引進頂尖人才、領軍人才。資助(補貼)項目主要包括

            1.配套資助。對入選國家及上海“千人計劃”的海外高層次人才、上海市領軍人才等對象,根據不同項目類別,按要求由區人才專項資金給予配套資助最高50萬元,市、區兩級共計最高資助100萬元。

            2.購房補貼。工作滿五年,給予頂尖人才400萬元購房補貼,給予領軍人才200萬元購房補貼,并由區人才工作協調小組辦公室為引進的頂尖人才、領軍人才免費提供高端人才公寓用于過渡。鼓勵引進對象在本區區域范圍內自主購買商品房,所購房價高于或等于本人應享受的補貼標準,可一次性提前申請購房補貼,所購房價低于本人應享受的補貼標準,可按房價標準提前申請購房補貼,不足部分在工作滿五年后兌現,通過提前申請購房補貼方式購買的商品房在規定服務期內不得自行轉讓,在規定服務期內離開的,提前申請的購房補貼全額收回。

            3.創業補貼。創辦企業的頂尖人才,由區人才工作協調小組辦公室“一事一議”后確定資助標準。創辦企業的領軍人才,綜合考慮其經營管理水平、技術研發能力、發展方向、創業企業實力、預期經濟社會效益等總體情況,由相關行業主管部門組織專家組,明確評審標準,提出初步意見。經評審論證等相關程序,按照ABC等級分階段分別給予總額100萬元、75萬元、50萬元的創業補貼。第一階段,創辦企業注冊后六個月,發放補貼總額的30%;第二階段,企業正式運營并產生一定金額的稅收、解決一定數量的就業等貢獻,根據考核結果,發放補貼總額的50%;第三階段,企業發展達到預期經營目標,根據考核結果,發放補貼總額的20%

            4.團隊建設補貼。團隊除頂尖人才、領軍人才外,至少有兩名以上核心成員,核心成員一般具有碩士研究生及以上學歷學位或聘任副高級及以上專業技術職務,與所在單位簽訂五年以上勞動(聘用)合同,和團隊負責人在項目、產品和技術開發等方面有一年及以上穩定的合作基礎,有突出的研究成果和成果轉化業績,團隊成員專業結構合理,在技術、應用等環節具有關聯性和互補性。由相關行業主管部門組織專家組,明確評審標準,提出初步意見。經評審論證等相關程序,以及考核結果,按照ABC等級分別給予總額100萬元、75萬元、50萬元的團隊建設補貼,創業團隊在第一、二階段等額補貼,創新團隊在第一、二年等額補貼,用于團隊科研創新和改善團隊成員工作生活待遇。


            附件2

            崇明區關于引進創新創業人才的操作指引

            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔20201號)關于實施創新創業人才引進計劃的相關規定,制定本操作指引。

            一、引進對象

            (一)單位條件

            引進創新創業人才所在單位應符合下列條件之一:

            1.產業發展類。主要包括,(1)綠色農業企業:以育種研發、作物生產、加工銷售、體驗休閑為主的高科技、優質化、高附加值農業企業和新型農業經營主體;(2)休閑旅游企業:健康旅游、會務旅游、特色文化旅游類企業,集商務洽談、展會參觀、旅游觀光、文化娛樂等于一體的新型生態休閑旅游企業;(3)體育健康企業:以體育賽事為核心,并延伸至體育培訓、健康休閑等方向類企業,以“高端體檢、精準醫療、運動康復、中醫養身”為重點發展方向類企業;(4)文化創意企業:以新娛樂傳媒(影視基地)、數字內容(移動數字內容、數字影音制作、影視制作等),工業設計、工藝美術品、時尚設計等為重點發展方向類企業;(5)綠色高端制造企業:5G通信、大數據、區塊鏈、新能源汽車、智慧交通、智能物流裝備、工業機器人、3D技術等類型企業,技術研發、信息數據服務、物流服務等生產性服務類企業;(6)綠色金融企業:以綠色金融為主要方向,以金融專業服務團隊及招商業務流程管理系統為支撐,以綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具為平臺的綠色金融類企業;(7)服務性機構:眾創空間、創業孵化基地,以人才中介服務為重點的創新創業服務機構。

            2.社會發展類。包括區屬事業單位、在本區注冊登記的社會團體和民辦非企業單位。

            3.提升生態品質類。包括承擔水、林、土、氣等環境綜合整治以及世界級生態島發展“十三五”規劃、生態島建設每三年一輪的行動計劃和專項行動計劃所涉及的項目規劃建設設計和施工單位

            4.其他類。包括區屬國有企業等。

            上述企業工商注冊地、稅收戶管地、實際運營地須在本區。企業誠信經營,具有較高的經濟和社會貢獻度或發展前景良好,且不存在違法違規行為。

            (二)個人條件

            引進創新創業人才除符合上述單位條件外,年齡一般不超過50周歲,列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》且符合下列條件之一:

            1.具有碩士研究生及以上學歷學位或聘任副高級及以上專業技術職務,從事某一學科或專業領域核心技術研究或擁有自主知識產權的創新人才。

            2.具有本科及以上學歷學位或聘任中級及以上專業技術職務,擁有較強研發和經營管理能力,帶技術、帶項目、帶資金、帶團隊來崇明創辦企業的創業人才。

            3.具有本科及以上學歷或聘任中級及以上專業技術職務,獲得首輪創投機構創業投資額100萬元及以上或累計獲得創投機構創業投資額300萬元及以上,持股比例不低于30%的創業人才。

            上述人才須在本區工作,與用人單位簽訂五年及以上勞動(聘用)合同,按規定在滬繳納職工社會保險,在本區繳納個人所得稅

            如個人條件不符合上述要求但業績、能力突出的,可破格申報,由區人才工作協調小組辦公室“一事一議”后參加評審。

            (三)團隊條件

            引進創新創業人才團隊,除符合上述單位條件外,須同時符合下列條件:

            1.團隊應包括一名負責人和至少兩名以上核心成員。

            2.團隊負責人和核心成員應在項目、產品和技術開發等方面有一年及以上穩定的合作基礎,有突出的研究成果和成果轉化業績

            3.團隊成員專業結構合理,在技術、應用等環節具有關聯性和互補性。

            4.團隊負責人和核心成員個人條件應不低于“個人條件”的要求。

            除滿足上述條件以外,創新團隊須滿足:所在企業經營運行狀況良好;企業(單位)技術創新體系完善,具備先進的研發設施條件。創業團隊須滿足:創辦企業已在本區工商注冊登記,注冊資本不低于100萬元人民幣;團隊負責人或核心成員之一應為企業的法人代表或股東,團隊負責人和核心成員持股總額不低于50%且貨幣出資不少于50%

            二、資助標準

            資助(補貼)項目主要包括:

            (一)創新項目或課題資助

            對引進符合個人條件中第(1)類的創新人才,綜合考慮個人素質、引進單位綜合實力、人才在引進單位中的創新創造能力等因素,由相關行業主管部門組織專家組,明確評審標準,提出初步意見。經評審論證等相關程序,以及考核結果,按照ABC等級分三年分別給予總額30萬元、20萬元、10萬元的項目或課題資助;對引進符合團隊條件的創新人才團隊,綜合考慮團隊的技術水平、工作基礎、發展方向、引進單位綜合實力、人才團隊在引進單位中的創新創造能力等因素,由相關行業主管部門組織專家組,明確評審標準,提出初步意見。經評審論證等相關程序,以及考核結果,按照ABC等級分三年分別給予總額60萬元、40萬元、20萬元的項目或課題資助。第一年,項目或課題啟動后,發放資助總額的30%;第二年,根據項目或課題進展情況以及考核結果,發放資助總額的50%;第三年,項目或課題完成并根據考核結果,發放資助總額的20%

            (二)創業補貼

            對引進符合人才條件中第(2)、(3)類的創業人才及團隊,綜合考慮個人素質、創業企業實力、預期經濟社會效益等因素,由相關行業主管部門組織專家組,明確評審標準,提出初步意見。經評審論證等相關程序,按照ABC等級分階段分別給予總額100萬元、75萬元、50萬元的創業補貼。第一階段,創辦企業注冊后6個月,發放補貼總額的30%;第二階段,企業正式運營并產生一定金額的稅收、解決一定數量的就業等貢獻,根據考核結果,發放補貼總額的50%;第三階段,企業發展達到預期經營目標,根據考核結果,發放補貼總額的20%

            (三)客棧補貼

            對引進符合人才條件中第(2)、(3)類的創業人才及團隊,根據入駐園區規定享受免費眾創空間用于孵化,或根據創業選址及考核結果,由人才專項資金分三年等額給予總額3萬元的創客客棧補貼。

            (四)購房補貼

            對引進符合人才條件中第(1)、(2)、(3)類的創新創業人才,工作滿五年,按以下標準給予購房補貼:列入地市級人才培養計劃且聘任正高級專業技術職務或具有博士研究生學歷學位的創新創業人才,給予100萬元購房補貼;列入地市級人才培養計劃且聘任副高級專業技術職務或具有碩士研究生學歷學位的創新創業人才,給予80萬元購房補貼;擔任學科帶頭人、主持名師(醫)等工作室主持人且聘任副高級及以上專業技術職務或具有碩士研究生及以上學歷學位的創新創業人才,給予60萬元購房補貼。并由區人才工作協調小組辦公室為引進的上述創新創業人才免費提供人才公寓用于過渡或給予相應的租房補貼。鼓勵引進對象在本區區域范圍內自主購買商品房,所購房價高于或等于本人應享受的補貼標準,可一次性提前申請購房補貼,所購房價低于本人應享受的補貼標準,可按房價標準提前申請購房補貼,不足部分在工作滿五年后兌現,通過提前申請購房補貼方式購買的商品房在規定服務期內不得自行轉讓,在規定服務期內離開的,提前申請的購房補貼全額收回。

            (五)租房補貼

            對引進符合人才條件中第(1)、(2)、(3)類且不符合申請購房補貼條件的創新創業人才,對于自行解決住宿的,按以下標準給予租房補貼:聘任正高級專業技術職務或具有博士研究生學歷學位的創新創業人才,連續五年給予每月1200元租房補貼;聘任副高級專業技術職務或具有碩士研究生學歷學位的創新創業人才,連續五年給予每月1000元租房補貼;聘任中級專業技術職務或具有本科學歷的創新創業人才,連續五年給予每月800元租房補貼;列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》的其他創新創業人才,連續五年給予每月600元租房補貼。

            鼓勵符合條件的創新創業人才申請公共租賃住房,并按照應享受的租房補貼標準予以補貼。對入駐園區或工作單位提供免費人才公寓的創新創業人才,不再享受租房補貼。


            附件3

            崇明區關于柔性引進重點領域人才的操作指引

            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔20201號)關于實施重點領域人才引進計劃的相關規定,制定本操作指引。

            一、適用范圍

            農業、教育、衛生、文化、體育、金融、旅游、建設、環保、水務等重點領域單位,以及重點地區、重點項目牽頭單位。

            二、引進對象

            列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》且符合下列條件之一:

            (一)國家有突出貢獻中青年專家、國務院特殊津貼專家、列入地市級人才培養計劃且聘任正高級專業技術職務或具有博士研究生學歷學位的高層次人才。

            (二)列入地市級人才培養計劃且聘任副高級專業技術職務或具有碩士研究生學歷學位的高層次人才。

            (三)長期擔任學科帶頭人、主持名師(醫)等工作室主持人且聘任副高級及以上專業技術職務或具有碩士研究生及以上學歷學位的高層次人才。

            (四)其他專業領域認可的專家顧問或學科帶頭人。

            三、引進方式

            采取柔性引進,與重點領域單位以及重點地區、重點項目牽頭單位簽訂工作協議,明確工作模式和內容,通過完成重點工作、重點項目或課題等方式,每年來崇明工作一般不少于三個月。

            四、資助標準

            (一)柔性引進第(一)、(二)類高層次人才

            1.租房補貼:最高2000/月。

            2.交通補貼:最高3000/月。

            3.生活費補貼:最高4000/月。

            4.技術(專家)津貼:最高7000/月。

            (二)柔性引進第(三)、(四)類高層次人才

            1.租房補貼:最高1500/月。

            2.交通補貼:最高2500/月。

            3.生活費補貼:最高3000/月。

            4.技術(專家)津貼:最高6000/月。

            以上補貼總額每年最高20萬元/人,本區重點領域企業單位柔性引進高層次人才,區人才專項資金負責50%

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            附件4

            崇明區關于儲備專業技能人才的操作指引

            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔20201號)關于實施重點領域人才引進計劃的相關規定,制定本操作指引。

            一、適用范圍

            重點地區、重點領域單位(包括人才目錄牽頭單位及花博會籌備相關單位)。

            二、儲備對象

            列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》且符合全日制碩士研究生及以上學歷學位(畢業于“雙一流”院校的崇明籍全日制大學生,可放寬至本科)、年齡在32周歲以下的專業技能人才。

            三、儲備數量和時間

            根據重點領域單位空編情況,每年儲備一定數量符合條件的專業技能人才,儲備期最長為三年。

            四、工作程序

            (一)織招募。區人才工作協調小組辦公室根據重點領域單位用人需求,編制年初計劃,征集崗位數量,適時開展公開招募工作

            (二)派遣上崗。區人才工作協調小組辦公室根據儲備人才的專業特點及用人單位需求,提出儲備人才派遣方案,并上報區政府核準,由區人才服務中心與用人單位簽訂《派遣協議》。

            (三)簽訂合同。區人才服務中心通過三方協議,委托第三方與儲備人才簽訂勞動合同,明確聘用期限(最長三年)、崗位職責要求、工作紀律、工資福利待遇、勞動合同變更和終止的條件、違反勞動合同的責任等內容。

            (四)日常管理。區人才工作協調小組辦公室與用人單位共同管理,日常管理由用人單位負責;用人單位選配政治素質好、業務能力強的部門領導或中層干部任帶教老師,并制定帶教計劃、落實帶教措施;用人單位負責對儲備人才進行平時考核,區人才工作協調小組辦公室會同用人單位對儲備人才進行年度考核,考核優秀的儲備人才作為重點領域單位補充工作人員的重要來源。

            五、待遇保障

            (一)薪酬待遇。按本市“三支一扶”人員標準核定工資基礎上,再根據不同學歷發放工作補貼,分別為:本科學歷每月再補貼2000元、碩士研究生每月再補貼2500元、博士研究生每月再補貼3000元。所需經費由區人才專項資金列支,由區人才服務中心申請并根據平時考核情況和年度考核結果統一發放

            (二)戶檔管理。區人才服務中心統一保管儲備人才的人事檔案,指導非上海籍的儲備人才申請辦理《上海市居住證》積分。


            附件5

            崇明區關于培養崇明籍人才的操作指引

            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔20201號)關于實施崇明籍人才開發計劃的相關規定,制定本操作指引。

            一、資助對象

            申請補貼(獎勵)個人應符合下列條件之一:

            (一)畢業于“雙一流”院校的崇明籍全日制大學生且在本區工作滿五年,按規定在滬繳納職工社會保險,在本區繳納個人所得稅。央屬、市屬企事業中實際在崇經營的單位以及通過本區申報列入上海領軍人才等省部級及以上人才培養計劃的領軍人才企業,招錄的崇明籍大學生也納入資助范圍。

            (二)經區人才工作協調小組辦公室備案,相關行業主管部門每年組織專家評選產生的在本區工作的新型職業農民標兵、能工巧匠、民間藝人、非遺項目傳承人等各領域鄉土人才。

            二、資助標準

            (一)崇明籍大學生培養補貼

            畢業于“雙一流”院校的全日制本科生,每人補貼6萬元;畢業于“雙一流”院校的全日制碩士生每人補貼10萬元;博士生每人補貼15萬元。

            (二)鄉土人才獎勵

            1.新型職業農民標兵。進行評審論證,按照AB等級分別給予5萬元、1萬元獎勵。

            2.能工巧匠。進行評審論證,按照ABC等級分別給予8萬元、5萬元、1萬元獎勵。

            3.民間藝人。進行評審論證,按照ABC等級分別給予8萬元、5萬元、2萬元獎勵。

            4.非遺項目傳承人。入選國家級非遺項目傳承人給予10萬元獎勵,入選市級非遺項目傳承人給予5萬元獎勵,入選區級非遺項目傳承人給予2萬元獎勵。


            附件6

            崇明區關于培養創新創業人才的操作指引

            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔20201號)關于加強創新創業型人才培養的相關規定,制定本操作指引。

            一、培養對象

            (一)列入省部級及以上人才培養計劃的國務院特殊津貼專家、國家及上海“千人計劃”人才、上海領軍人才、首席技師等。

            (二)列入區級人才培養計劃的區領軍人才、專業技術拔尖人才

            (三)列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》,由各相關行業主管部門培養的高層次人才、專業技能人才。

            上述第(一)、(二)類的創新創業型人才,工作單位工商注冊地、稅收戶管地須在本區。上述第(三)類的創新創業型人才,工作單位工商注冊地、稅收戶管地、實際運營地須在本區,按規定在滬繳納職工社會保險,在本區繳納個人所得稅。上述第(二)、(三)類的創新創業型人才培養周期為三年,區領軍人才、專業技術拔尖人才每輪培養30人左右,高層次人才每輪培養50人左右,專業技能人才每輪培養80人左右,區人才工作協調小組辦公室在培養計劃初期啟動項目或課題申報工作,明確培養目標

            二、主要類別

            (一)基礎研究類人才。該類人才具有一定的學術造詣,對學科建設、人才培養、事業發展等做出較大的貢獻,是創新團隊的帶頭人,是所在學科的學術帶頭人。

            (二)應用開發類人才。該類人才主要從事應用技術研究開發,包括專利技術的產業化等工作的科技人才,在技術研究與開發中有一定發明創造、技術革新或解決技術難題,在新技術、新工藝、新方法推廣中有一定業績。

            (三)社會事業類人才。該類人才具有較高的學術造詣或突出的專業能力,實踐成效顯著,有一定社會知名度和影響力。

            (四)經營管理類人才。該類人才具有扎實的企業經營管理理論基礎和顯著的實踐成就,企業經營管理水平高,對企業的發展有清晰的規劃,能夠率領科研、生產和經營團隊,實現企業的戰略目標,提升企業競爭力。

            三、資助標準

            (一)上述第(一)類的創新創業型人才,按國家和本市要求給予配套資助或獎勵。

            (二)上述第(二)類的創新創業型人才,按照基礎研究類、應用開發類、社會事業類、經營管理類等不同類別,分類進行資助,根據項目或課題領先程度、項目研發、課題研究和人才培養前景等情況,由區人才工作協調小組辦公室組織專家組,明確評審標準,提出初步意見。經評審論證等相關程序,給予不同額度的資助。資助額度為:

            1.基礎研究類。按照ABC等級分三年分別給予總額15萬元、12萬元、8萬元的項目或課題資助。

            2.應用開發類。按照ABC等級分三年分別給予總額15萬元、12萬元、8萬元的項目或課題資助。

            3.社會事業類。按照ABC等級分三年分別給予總額12萬元、8萬元、4萬元的項目或課題資助。

            4.經營管理類。按照ABC等級分三年分別給予總額12萬元、8萬元、4萬元的項目或課題資助。

            (三)上述第(三)類的創新創業型人才,按照高層次人才、專業技能人才不同梯度,參照上述分類進行資助,根據項目或課題領先程度、項目研發、課題研究和人才培養前景等情況,由相關行業主管部門組織專家組,明確評審標準,提出初步意見。經評審論證等相關程序,給予不同額度的資助。資助額度為:

            1.基礎研究類。高層次人才:按照ABC等級分三年分別給予總額10萬元、6萬元、2萬元的項目或課題資助;專業技能人才:按照ABC等級分三年分別給予總額5萬元、3萬元、1萬元的項目或課題資助。

            2.應用開發類。高層次人才:按照ABC等級分三年分別給予總額10萬元、6萬元、2萬元的項目或課題資助;專業技能人才:按照ABC等級分三年分別給予總額5萬元、3萬元、1萬元的項目或課題資助。

            3.社會事業類。高層次人才:按照ABC等級分三年分別給予總額9萬元、5萬元、3萬元的項目或課題資助;專業技能人才:按照ABC等級分三年分別給予總額3萬元、2萬元、1萬元的項目或課題資助。

            4.經營管理類。高層次人才:按照ABC等級分三年分別給予總額9萬元、5萬元、3萬元的項目或課題資助;專業技能人才:按照ABC等級分三年分別給予總額3萬元、2萬元、1萬元的項目或課題資助。

            除按國家和本市要求給予配套資助或獎勵外,對創新創業型人才申報的項目或課題,分階段給予資助。第一年,項目或課題啟動后,發放資助總額的30%;第二年,根據項目或課題進展情況以及考核結果,發放資助總額的50%;第三年,項目或課題完成并根據考核結果,發放資助總額的20%


            附件7

            崇明區關于培養緊缺急需人才的操作指引

            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔20201號)關于加強緊缺急需人才培養的相關規定,制定本操作指引。

            一、培養對象

            農業、教育、衛生、文化、體育、旅游等重點領域單位定向培養的崇明籍大學生,以及通過中本貫通教育模式培養后在重點領域等單位工作的崇明籍大學生。上述人才在本區工作,按規定在滬繳納職工社會保險,在本區繳納個人所得稅。

            二、培養方式

            由區教育局牽頭,會同重點領域單位,結合人才需求實際,在爭取市教委支持的基礎上,與國內優質高校深化合作,開展定向培養工作。由相關行業主管部門牽頭,根據市相關行業主管部門統一部署的定向培養計劃,積極爭取定向培養名額,鼓勵更多的崇明籍學生選擇定向培養教育模式。結合崇明就業崗位需求,鼓勵崇明籍學生自主選擇中本貫通教育模式。

            三、資助標準

            (一)定向培養。工作滿五年,根據定向培養和規范化培養周期,按每年1.5萬元標準,給予一次性培養補貼。

            (二)中本貫通。工作滿五年,給予一次性6萬元培養補貼。


            附件8

            崇明區關于資助院士專家工作站和

            博士后科研工作站的操作指引

            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔20201號)關于推動高水平科研院所落地的相關規定,制定本操作指引。

            一、資助條件

            (一)院士專家工作站

            1.經市相關行業主管部門批準成立的院士專家工作站。

            2.聘請至少一名院士(中國科學院院士、中國工程院院士)或正高級專業技術職稱(教授級高工、研究員、主任醫師、教授等)的專家,具有較高的學術影響力和威望,并實際入駐企業,開展技術攻關、咨詢和產學研合作。

            3.院士專家工作站的科技創新成果符合崇明世界級生態島建設戰略定位和發展方向,并在企業能夠轉化和實施。

            (二)博士后科研工作站

            經國家人力資源社會保障部批準設立的博士后科研工作站。

            申請院士專家工作站、博士后科研工作站的企業,工商注冊地、稅收戶管地、實際運營地須在本區。企業誠信經營,具有較高的經濟和社會貢獻度或發展前景良好,且不存在重大違法違規行為

            二、資助標準

            (一)院士專家工作站

            根據院士專家工作站與企業開展的產學研合作項目或課題的實際效果,由區科委組織專家組,明確評審標準,提出初步意見。經評審論證,按照ABC等級分別給予30萬元、20萬元、10萬元資助,每個市級院士專家工作站在評審周期內最高資助30萬元。

            (二)博士后科研工作站

            博士后科研工作站每接收一名博士,并完成科研項目或課題研究。由相關行業主管部門組織專家組,明確評審標準,提出初步意見。經評審論證,按照ABC等級分別給予10萬元、6萬元、2萬元資助,每個博士后科研工作站最高資助30萬元。進站博士后工作滿一年后,用人單位憑社保繳費清單等相關材料申請資助。


            附件9

            崇明區關于舉辦創新交流活動的操作指引

            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔20201號)關于舉辦有影響力的創新交流活動的相關規定,制定本操作指引。

            一、適用對象

            (一)世界五百強企業。

            (二)在全國有一定影響力的研究機構、行業協會、論壇組織等

            (三)列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》的頂尖人才、領軍人才。

            二、申請條件

            上述對象發起的高等級生態技術研討和創新交流活動須符合世界級生態島建設戰略定位和發展方向,活動規模一般不少于50

            三、資助標準

            由區科委及相關行業主管部門組織專家組,明確評審標準,提出初步意見。經評審論證等相關程序,按照ABC等級分別給予10萬元、8萬元、6萬元資助。


            附件10

            崇明區關于建立市場化引才機制的操作指引

            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔20201號)關于建立市場化招才引資工作機制的相關規定,制定本操作指引。

            一、適用對象

            (一)國內知名人力資源服務機構。

            (二)與本區簽訂戰略合作協議的海外人才服務機構。

            二、人才條件

            引薦對象應當從事符合世界級生態島建設戰略定位和發展方向等行業領域的相關工作,列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》的頂尖人才、領軍人才。

            三、扶持標準

            (一)引進的人力資源服務機構,工商注冊地、稅收戶管地、實際運營地須在本區,注冊資本不低于100萬元人民幣,綜合考慮企業實力、預期經濟社會效益、引薦人才層次及工作穩定性等因素,經區人才工作領導小組辦公室評審論證等相關程序,一次性獎勵10萬元

            (二)國內知名人力資源服務機構,以及與本區簽訂戰略合作協議的海外人才服務機構,為本區引進頂尖人才、領軍人才,引進人才與用人單位簽訂五年及以上勞動(聘用)合同,按規定在滬繳納職工社會保險,在本區繳納個人所得稅。每引進一名頂尖人才獎勵20萬元,每引進一名領軍人才獎勵10萬元,最高累計獎勵100萬元。引進的頂尖人才、領軍人才在本區用人單位工作滿五年,經認定,再給予人力資源服務機構引進人才服務費50%的獎勵


            附件11

            崇明區關于加強人才住房安居保障的操作指引

            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔20201號)關于加強人才住房安居保障的相關規定,制定本操作指引。

            一、資助對象

            (一)列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》,通過項目合作、課題研究、技術指導、審核決策等方式柔性引進的頂尖人才、領軍人才。

            (二)列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》,引進的頂尖人才、領軍人才、高層次人才、專業技能人才,在本區工作,與用人單位簽訂五年及以上勞動(聘用)合同,按規定在滬繳納職工社會保險,在本區繳納個人所得稅。

            (三)列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》,本土培養的高層次人才取得本職崗位相關的高級專業技術任職資格并列入省部級及以上人才培養計劃。

            (四)央屬、市屬企事業中實際在崇經營的單位以及通過本區申報列入上海領軍人才等省部級及以上人才培養計劃的領軍人才企業,招錄的崇明籍大學生。

            二、資助標準

            (一)購房補貼

            1.引進的頂尖人才。工作滿五年,給予400萬元購房補貼。

            2.引進的領軍人才。工作滿五年,給予200萬元購房補貼。

            3.引進的高層次人才。工作滿五年,列入地市級人才培養計劃且聘任正高級專業技術職務或具有博士研究生學歷學位的,給予100萬元購房補貼;列入地市級人才培養計劃且聘任副高級專業技術職務或具有碩士研究生學歷學位的,給予80萬元購房補貼;擔任學科帶頭人、主持名師(醫)等工作室主持人且聘任副高級及以上專業技術職務或具有碩士研究生及以上學歷學位的,給予60萬元購房補貼。

            4.本土培養的高層次人才。工作滿五年,列入省部級人才培養計劃且聘任人才目錄中與本職崗位相關的正高級專業技術職務,給予100萬元購房補貼;列入省部級人才培養計劃且聘任人才目錄中與本職崗位相關的副高級專業技術職務,給予80萬元購房補貼。

            鼓勵上述123類對象在本區區域范圍內自主購買商品房,所購房價高于或等于本人應享受的補貼標準,可一次性提前申請購房補貼,所購房價低于本人應享受的補貼標準,可按房價標準提前申請購房補貼,不足部分在工作滿五年后兌現。通過提前申請購房補貼方式購買的商品房在規定服務期內不得自行轉讓,在規定服務期內離開的,提前申請的購房補貼全額收回。

            區人才工作協調小組辦公室為柔性引進的頂尖人才、領軍人才免費提供高端人才公寓用于在本區工作期間居住;為引進的頂尖人才、領軍人才免費提供高端人才公寓用于過渡;為引進的享受購房補貼的創新創業人才免費提供人才公寓用于過渡或給予相應的租房補貼。

            (二)租房補貼

            1.引進的高層次人才。自行解決住宿的,聘任正高級專業技術職務或具有博士研究生學歷學位的,連續五年給予每月1200元租房補貼;聘任副高級專業技術職務或具有碩士研究生學歷學位的,連續五年給予每月1000元租房補貼。

            2.引進的專業技能人才。自行解決住宿的,聘任中級專業技術職務或具有本科學歷的,連續五年給予每月800元租房補貼;列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》的其他專業技能人才,連續五年給予600元租房補貼。

            鼓勵上述對象(包含資助對象中的第(四)類人員)根據《崇明區公共租賃住房管理辦法》規定,申請公共租賃住房,并按照應享受的租房補貼標準予以補貼。對入駐園區或工作單位提供免費人才公寓的高層次人才、專業技能人才,不再享受租房補貼。


            附件12

            崇明區關于加強人才服務的操作指引

            根據《崇明區關于加強世界級生態島建設人才發展的若干意見(2019年修訂版)》(崇委辦〔20201號)關于梯度建立人才服務機制的相關規定,制定本操作指引。

            一、服務對象

            (一)列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》,引進的頂尖人才、領軍人才。

            (二)經本區推薦入選省部級及以上人才培養計劃的人才和專家。

            (三)本區命名授證的區領軍人才、專業技術拔尖人才。

            (四)列入《崇明世界級生態島建設人才目錄(2019年版)》,引進的高層次人才、專業技能人才。

            上述第(一)、(四)類人才,須在本區工作,與用人單位簽訂五年及以上勞動(聘用)合同,按規定在滬繳納職工社會保險,在本區繳納個人所得稅。

            二、服務內容

            (一)結對服務

            由區四套班子領導干部聯系上述第(一)、(二)類人才,由區人才工作協調小組成員單位領導干部聯系上述第(三)類人才,在思想上重視、生活上關心、工作上幫助。

            (二)就業服務

            由區人力資源社會保障局牽頭,結合雙向選擇和原就業情況,為上述第(一)類人才配偶直接解決就業;為上述第(四)類人才且獲得創新創業資助(補貼)的,優先協調人才配偶就業。

            (三)入學服務

            由區教育局根據區內教育資源總體情況,結合人才實際需求,為上述第(一)類人才子女直接解決入學;為上述第(四)類人才且獲得創新創業資助(補貼)的,優先協調人才子女入學。

            (四)醫療服務

            由區衛生計生委牽頭,建立“家庭醫生健康管理+專科醫生便捷醫療”服務模式,為上述第(一)、(二)類人才配備健康顧問,并提供市指定三級甲等醫院就醫綠色服務通道;為上述第(三)類人才開放區三級乙等醫院就醫綠色服務通道。由區人才工作協調小組辦公室牽頭,每年組織上述第(一)、(二)、(三)類人才進行健康體檢活動。

            (五)考察服務

            由區人才工作協調小組辦公室牽頭,每年組織上述第(一)、(二)、(三)類人才進行外出考察活動。由區旅游局、文廣局等相關行業主管部門牽頭,為上述第(一)、(二)、(三)類人才提供免費借閱圖書、免費參觀區管旅游景點等服務。

            (六)宣傳報道服務

            由區人才工作協調小組辦公室牽頭,將上述第(一)、(二)、(三)類人才的主要事跡和成果登載在《崇明報》上,并通過崇明電視臺以及相關媒體宣傳他們的先進事跡和奉獻精神,激勵各類人才在世界級生態島建設的重要時期,實現更大發展、做出新的貢獻

            (七)其他服務

            由區人力資源社會保障局牽頭,為上述第(一)、(二)、(三)類人才提供戶籍引進、居住證積分、招聘信息發布、勞動法規咨詢、專業技術職務評審等方面的精細化服務。由各園區牽頭,建立集聚各種服務要素、實現高效便捷的空間載體,為上述第(一)、(二)、(三)、(四)類人才及團隊提供政策訊息、項目受理、互動咨詢、人才交流等方面的“一門式”服務。

            (八)“綠卡”服務

            由區人才工作協調小組辦公室牽頭,每年為上述第(一)、(二)、(三)類人才制定發放世界級生態島建設人才服務“綠卡”,持卡人憑卡直接享受上述第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項的相關服務內容。

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